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El 8 de julio en la sede de INAU, las principales autoridades -encabezadas por el presidente Pablo Abdala y el vicepresidente Aldo Velázquez-, presentaron las principales cifras relativas a la gestión del año 2021, los logros obtenidos y las diferentes metas por programas.
También se presentaron los avances en la gestión de la institución, a través de las 4 líneas estratégicas establecidas por el directorio: profundizar la adecuación del Sistema de protección especial de 24 horas hacia modelos de base familiar y comunitaria; fortalecer el sistema de atención de tiempo parcial; fortalecer el sistema de respuesta a todas las formas de violencia a niños, niñas y adolescentes; y fortalecer la rectoría y el vínculo con la sociedad.
Durante la actividad estuvieron presentes el presidente Pablo Abdala, el vicepresidente Aldo Velázquez, la directora general Dinorah Gallo, la directora de la Subdirección General de Gestión Territorial Marina Cal, la directora de la Subdirección General de Gestión Programática Gabriela Bañales, el director de Subdirección General de Gestión Administrativa Álvaro Pantín y la directora de la Asesoría de Planeamiento Estratégico y Presupuestal Andrea Tejera.
“Estamos avanzando en la inversión de presupuesto, en los dos últimos dos años, abrimos más de 20 centros de primera infancia, 5 clubes de niños, 7 centros juveniles… eso habla de una institución que avanza, que se hace más fuerte en el territorio y se expande de una manera muy positiva y necesaria”, aseguró Abdala.
“En materia de salud mental, venimos avanzando hacia un modelo de concepción socioeducativa: incorporamos educadores sociales en la atención de los distintos centros de salud mental, incluyendo la mirada de los niños, como sujetos con derecho a ser atendidos”, reflexionó el presidente. “Tenemos que ser mejores todos los días a la hora de la ejecución y quisiéramos hacer más cosas de las que estamos haciendo”, concluyó.
INAU EN CIFRAS
Al mes de diciembre del 2021, el INAU presentó una cobertura de 95.384 niños, niñas y adolescentes atendidos en todo el país a través de las diferentes modalidades de abordaje que constituyen la actual oferta de prestaciones. El INAU cuenta con 5.099 vínculos laborales.
Al analizar la población atendida durante todo el año, el Instituto registró la atención de un total de 135.178 niños, niñas y adolescentes, lo cual representó un aumento de 3% aproximadamente con respecto al año 2020.
En función de los requerimientos de atención de la población atendida por el INAU, en ocasiones se genera la necesidad de realizar la atención simultánea de un niño, niña o adolescente en más de una propuesta de atención; las que se denominan vinculaciones. En este sentido, el instituto registró un total de 161.884 vinculaciones en el año 2021.
VINCULACIONES
Se destaca que, del total de vinculaciones, el 59% corresponden a Centros de Primera Infancia y el 7% al Sistema de Protección Especial. Considerando todas las propuestas de atención, el tramo de edad de Primera Infancia (0 a 5 años) representa un 65,5% de las vinculaciones, el de Infancia (6 a 12 años) un 19%, Adolescencia (13 a 17 años) un 13,8%, Juventud (18 a 20 años) un 1.4% y Juventud y Adultez (21 años y más) un 0,3%.
Más concretamente, el Instituto registró en el año 106.083 vinculaciones de niños y niñas entre 0-5 años de edad a través de todas sus propuestas de atención, 30.507 vinculaciones de niños y niñas entre 6-12 años de edad a través de todas sus modalidades, y 22.353 vinculaciones de adolescentes entre 13-18 años de edad en todas sus modalidades de atención.
ACOGIMIENTO FAMILIAR Y ADOPCIONES
A nivel nacional, hubo un total de 438 familias que se postularon para incorporarse al programa “Familia Amiga” a través del formulario web o la línea 0800 2513. De ese total, un 80% lo hicieron en forma posterior a la realización de campaña institucional de captación.
Como consecuencia de ello, este año se incorporaron 323 Unidades de Alternativa Familiar nuevas, a las que se vincularon 554 niños, niñas y adolescentes; lo cual representa aproximadamente un 10% de incremento en ambos valores con respecto al año 2020.
Por su parte, el Área Adopciones –que cumplió un año de existencia en el mes de setiembre-, fue fortalecida con la incorporación de Supervisores y especialmente con la contratación de 11 técnicos, Licenciados en Psicología y Trabajo Social. Así se concretaron un total de 106 integraciones de niños y niñas, provenientes de diferentes puntos del país, a familias seleccionadas del Registro Único de Aspirantes (RUA).
A las 106 integraciones se deben agregar 19 integraciones realizadas por el Departamento Jurídica del Niño, Niña y Adolescente del Área en todo el país en el marco de la Ley N° 19.889; por lo que el total de integraciones fueron finalmente 125. Durante este período, se realizó además el seguimiento de tenencia de 240 familias, que comprenden 282 niños, niñas y adolescentes.
PRESUPUESTO
Dentro de los créditos presupuestales del Organismo, se ejecutaron como consecuencia de la pandemia Covid 19, gastos por un monto de $109,332,385, desagregados de la siguiente manera: $95,223,928 para incorporar talleristas por demanda de personal, $13.513.414 gastos de funcionamiento relacionados y $594.989 por equipamiento de centros.
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El CAIF “Sansueña” funciona en el marco de un convenio con INAU, y su gestión está a cargo de la organización La Colmena. Entre sus asistentes, 36 niñas y niños participan del programa de Experiencias Oportunas, y 72 se encuentran en los grupos de Nivel 1 y 2.
Ubicado en un predio de ANEP (donde también funcionan un jardín y una escuela de tiempo completo), el CAIF abrió sus puertas en marzo del año pasado para sumar cobertura en primera infancia a las familias de la zona y promover el desarrollo integral de sus integrantes desde una perspectiva de derechos.
La inauguración del centro contó con la presencia del equipo de trabajo de la OSC, niños, niñas, familias y autoridades: el presidente de INAU Pablo Abdala, el Intendente de Tacuarembó Wilson Ezquerra, el Director de MIDES Nacho Borad, el presidente de INACOOP Martín Fernández, la directora general de INAU Dinorah Gallo, las directoras de Primera Infancia Laura Enciso y Luján González, y el Jefe de Policía Jhon Saravia.
Durante su oratoria, el presidente Abdala felicitó y agradeció al equipo de La Colmena. "Cada apertura de CAIF es una celebración que forma parte de una tradición de equidad, igualdad y atención hacia los más vulnerables: nuestros niños y niñas", reflexionó.
"El Plan CAIF es un éxito de la democracia, y es una historia que continúa y continuará", aseguró el presidente de INAU. "Nada nos detendrá para concretar los proyectos pautados a futuro, porque tenemos un plan para los próximos tres años".
El centro
Actualmente, “Sansueña” cuenta con 14 educadores, dos maestras referentes, un cocinero, psicólogo, licenciado en Trabajo Social, psicomotricista, coordinador administrativo y tres auxiliares de servicio.
Generando espacios de juego como principales estrategias de estimulación y desarrollo de competencias lingüísticas, creativas y sociales, el centro conforma un espacio educativo de calidad. Con la participación de las familias y organizaciones, busca responder de manera integral a las necesidades de la zona.
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El acuerdo se firmó hoy martes 24 de mayo en la Sala Maggiolo de la Universidad de la República. Participaron el presidente de INAU, Pablo Abdala; el vicepresidente de INAU, Aldo Velázquez; y el rector de la Universidad de la República, Rodrigo Arim.
“Es un acuerdo que resulta de enorme importancia para nosotros, porque significa seguir avanzando en la dirección de consolidar estrategias de egresos para que los adolescentes puedan construir su autonomía progresiva”, señaló el presidente de INAU Pablo Abdala.
El vicepresidente de INAU, Aldo Velázquez, consideró: “Tenemos mucho para hacer en este tema. Todo aporte y ayuda es bienvenido para seguir construyendo en la promoción de los derechos de los adolescentes”.
Por último, el rector de la Universidad de la República, Rodrigo Arim, consideró que este convenio surge en el marco de las políticas públicas que sostiene el INAU “que tiene con ver con generar capacidades laborales en adolescentes y jóvenes que tienen situaciones de vulnerabilidad importante”.
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El presidente del instituto, Pablo Abdala, recordó que Naciones Unidas estableció como objetivo al año 2025 la erradicación del trabajo infantil.
En consideración de esta meta es que nuestro país viene avanzando en distintas acciones en los últimos años. “El trabajo infantil representa un daño y un riesgo tanto emocional como físico para todos los niños”, señaló.
Para alcanzar este objetivo, Abdala advirtió que existen “fortalezas y debilidades”. Agregó: “Una debilidad notoria que arrastramos desde hace mucho tiempo es la falta de registros y de sistemas de medición. El último dato objetivo, que ya a esta altura ha perdido valor, proviene del censo del año 2010. En este sentido, estamos trabajando para dar una respuesta rápida a través del CETI (Comité Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil)”.
Silvana Bittencourt, subinspectora de la inspección general del Trabajo y la Seguridad Social, informó que se incorporará al censo nacional del año 2022 un cuestionario “que nos va a permitir realizar un diagnóstico actualizado que permitirá contar con nuevos datos estadísticos para orientar acciones tendientes a erradicar el trabajo infantil”.
A su vez, el presidente de INAU Pablo Abdala, informó de acciones realizadas desde la institución respecto a este tema. “Desde este directorio hemos reforzado los recursos de la Inspección de Trabajo Infantil. Estamos a punto que se incorporen cinco nuevos inspectores”, señaló.
Abdala también informó de acciones de sensibilización y formación respecto a este tema. “La subdirección programática de INAU elaboró un manual y un conjunto de recursos para trabajar hacia adentro, pero también hacia afuera del sistema, es decir, con sectores empresariales, trabajadores y la sociedad en su conjunto”, remarcó Abdala.
Por su parte, el vicepresidente de INAU, Aldo Velázquez remarcó el trabajo que viene realizando el departamento de Inspección Laboral, “de articular con el resto de la institución y con las familias” para prevenir y actuar ante situaciones de trabajo infantil. “
Permisos otorgados para trabajo adolescente
En la jornada se presentaron también la cantidad de permisos otorgados para el trabajo adolescente. Este tipo de trabajo se encuentra regulado y es permitido excepcionalmente bajo ciertas circunstancias a aquellos adolescentes de más de 15 años.
Las cifras establecen que en 2021 se otorgaron 1155 permisos para trabajo adolescente. En los primeros 5 meses de este año ya se otorgaron 60 permisos. La tendencia indica que este año 2022 supere la cantidad de permisos otorgados respecto al año previo.
Respecto a las inspecciones realizadas, las cifras señalan que durante el año 2021 se realizaron 1606. En los primeros cinco meses de este año se realizaron 834.
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El lunes 23 de mayo, el Anexo del Palacio Legislativo recibió a distintas autoridades nacionales, representantes de la sociedad civil y de la academia, como principales oradores de la jornada “De la mano con la Primera Infancia”. La actividad, enmarcada en el Mes de la Primera Infancia, tuvo como eje central el abordaje de políticas públicas para la primera infancia y las acciones que está llevando adelante el gobierno en la materia.
Participaron el ministro de Desarrollo Social, Martín Lema; el presidente de INAU, Pablo Abdala; Laura Enciso, Directora del Programa Primera Infancia de INAU; Luján González, Directora la Secretaría Ejecutiva de Primera Infancia de INAU; representantes de distintos centros CAIF/CAPI y de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). La jornada contó además con conferencias a cargo del Dr. José Díaz Rossello, pediatra y docente; y de la Dra Mercedes Pérez, pediatra y adjunta de la Dirección de la Niñez y la Adolescencia de ASSE.
La encargada de iniciar la oratoria fue Luján González, quien desde la organización del evento destacó el rol “de las todas las personas –educadores, supervisores, OSC- que, día a día, acompañan de la mano a niños y niñas”. Señaló que la primera infancia “es un buque insignia de este gobierno y del presupuesto asignado”, y aseguró que “en ese camino vamos todas las instituciones juntas”.
Por su parte, Laura Enciso hizo hincapié en “la importancia de sensibilizarnos con la atención del niño pequeño y de su familia”, y destacó “el abordaje socioeducativo que realizan los equipos en los centros, y el rol de la formación para mejorar la calidad de atención”. “Estamos en un momento de ampliación de cobertura, y eso implica un gran desafío”, reflexionó.
De acuerdo a la directora del programa, existen aproximadamente 900 centros de atención para la primera infancia en todo el país: los Centros CAPI (36), que existen desde hace 80 años; los Centros CAIF, que surgieron en 1988; los Centros SIEMPRE, los Espacios de Cuidados y Educación para hijos e hijas de estudiantes y las Casas Comunitarias de Cuidado, entre otras propuestas. Además, señaló Enciso, “a partir de la LUC se incorporaron 340 centros privados, que antes estaban asociados al MEC”.
Durante su intervención, el presidente de INAU Pablo Abdala expresó que “todos los meses deben ser el mes de la Primera Infancia, porque es un asunto que a todos nos convoca y permanentemente debemos trabajar para ello, desde la sociedad civil o desde el gobierno”. Además, expresó la necesidad de “generar conciencia en la sociedad, para asumir lo mucho y lo muy importante que se juega en esa etapa de la vida”.
“Desde hace muchos años, el país ha asumido que la inversión en primera infancia no solo es una necesidad impostergable, sino que es la más importante y la que tiene la tasa de rentabilidad social más alta”, aseguró Abdala. Felicitó al Programa Primera Infancia y a la Secretaría Ejecutiva de INAU por su labor, poniendo énfasis en la expansión del plan CAIF, la medición de la calidad de atención, el desarrollo de programas y la capacitación permanente de los equipos. “Estamos actuando con franqueza y compromiso”, agregó.
En representación del MIDES, el ministro Martín Lema reconoció el trabajo de quienes “están en la primera línea de acción del cuidado y promoción de los derechos de la primera infancia”. También señaló la importancia de “sentir el compromiso, el afecto y la vocación social” por parte “de quienes toman las riendas de las gestiones”, y felicitó a INAU por haber convocado “a quienes forman parte de este trabajo en territorio”.
Para finalizar la jornada, se llevó a cabo una conferencia académica a cargo del Dr. José Díaz Rossello, pediatra, docente, investigador y referencia en políticas de salud de infancia y perinatología. También tomaron la palabra representantes de distintos Centros CAIF/CAPI y de las OSC, compartiendo sus experiencias con la audiencia; hubo testimonios y reflexiones de distintas familias en torno a la consigna de la actividad y una conferencia a cargo de la Dra. Mercedes Pérez, pediatra y adjunta de la Dirección de la Niñez y la Adolescencia de ASSE.
